大颂只建立都护府驻军监管,内政由他们自己人管理,避免增加大颂的治理成本。

同时,东土除了大颂之外,各国只能称王,不能称帝。

大颂将作为各国的宗主国存在,其他国家俱都为藩属国,奉大颂皇帝为唯一皇帝,就如李世民的天可汗名号一般。

这也和英联邦国家尊奉不列颠女王为唯一女王是一个道理。

但这不是效仿,而本就是东土的特色。

在建立这个体系之后,他便会在宗藩圈子内推行大颂文化制度,利用影响改善民间关系,让藩国亲近大颂。

待到时机成熟,再将交趾这些本就是大颂疆域的藩国并入大颂。

至于为什么不全部并入大颂?

道理也很简单,治理国家是需要成本的,上了人家是需要负责的。

收进来,穷得叮当响的地方向你要钱要粮,你给是不给?

不给就闹事,造反,到时候还得去平叛。

而藩属国自治,则简单了,任你吃土还是吃肉,或是国内人头打出狗脑子,即便你换了头领,只要向大颂臣服即可,其他不管。

所以,不如让这些国家自治,同时又从属大颂,达到一种利益上最大化的平衡状态。