赵煦解释道:“生产营,顾名思义,就是只负责生产,不负责打仗的军队,对外本王也不会承认他们是军队。”

清了清嗓子,他继续道:“这些生产营主要的任务是开荒,从事农耕,兴修水利这样的事务。”

“殿下意思是让他们屯田?”常威琢磨过味来。

“正是这个意思。”赵煦笑道:“燕州地势平坦,只有北面和西面多山,向南向北俱都是平原,可以开垦的地方很多,这些土地开垦出来不但能给燕州提供粮草,将来还能分配给这些士兵作为私田。”

其实古代地多人少,远说不上无地可耕。

可百姓的土地被兼并之后往往也不愿意去开垦荒地。

原因在于水边能开拓的地方早就开拓了。

同时即便开垦出荒地,最终这土地依旧会被夺去,朝廷也不会保护。

但现在他坐镇燕州,情况自然不同了。

豪族尽灭,没人再可以肆意夺取百姓的土地。

同时他又让刘福出了政令,给百姓开垦出来的土地以正当性。

所以,从晋州逃到燕州的百姓中,眼下有不少在积极开垦荒地。

包括燕州本土的百姓也积极性大增。