这个时代编户大致分两套体系,一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制,一套是按人户和治安所编的都保制,也即保甲制。

南诏六镇就是一张白纸,罗成自然可以从容勾画。

其实他也没有搞什么新鲜玩意,毕竟编户这事即使在后世都是头等难题。

难就难在要通过编户收税、征发以及动员,就得解决人和地(产业)的联系问题。

而人和地(产业)又从来都是在变化的。

这些事情虽然王君临和朝廷给了罗成非常详细的章程,但有些事情计划的时候或许容易,但落实起来却极不容易。

要知道,即使在通讯技术已非常发达的后世,也无法实现人与地的完全统一。找人可以,由人找地(产业)就难。找地(产业)找可以,由地找人就难。除非完全把人绑在地上。

从民国到共和国前期,其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制(乡村制),一套是赋税差役体系的保甲制(生产队制)。

当然,这一点罗成是不知道的,但是从后世来的王君临和聂小雨知道,并且就一些事情对罗成有所指示,否则罗成也不可能将这件事情看得这么通透。

因此,罗成目前只作为一个地域区划。

目前南诏六镇每个镇都有十二都,十二个都保之下设大保和小保。

十户一小保,二十一户一大保,都保则在一百到三百户之间。

而另设的四里,则是按照南诏六镇每个镇子里面民居的四个片区划分,如城廓户的坊一样。